1967年，军队开始管地方上的事。济南军区副司令李水清被调到一机部，任务是把一机部和八机部合并。这两个部委管着全国机械制造和农机生产，但当时打群架的派系互相看不顺眼，谁也不服谁。
上级给李水清两个方案，要么一机部吃掉八机部，要么暂时不合并。李水清发现这两种办法都不行，派系矛盾太大，开会吵得不可开交。他用了四个月跑遍各部门，最后想了个折中法：先让两个部委的对口部门合并，等大家熟悉了再慢慢调整架构。
合并最难的是处理干部问题。李水清自己是行政七级，和很多下属资历差不多。比如办公厅主任刘昂也是七级，两人都是老革命。但很多老干部年纪大，工作又停了几年，李水清得想办法让大家接受新安排。
展开剩余42%李水清的方案慢慢见效了。先让农机设计院和机械厂合并，再把农机销售和机械销售部门并在一起。半年后，两大部委的生产开始恢复，但派系暗地里还在较劲。李水清发现光靠合并部门不够，还得解决干部分配问题。
后来李水清把老干部分到技术岗位，年轻干部管具体事务。这样既保留了经验，又让工作有人推进。但有些老同志还是闹意见，觉得级别被压低了。李水清只能一边做工作，一边向上级申请政策支持。
到1968年初，两大部委总算能正常运转了。生产数据开始回升，武斗也少了。但李水清知道这只是表面平静，派系矛盾没完全解决。他后来调离时，新部长接任当天又开会吵了起来。
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